Per continuar volem rigor, coratge i coherència

COMUNICAT DE PREMSA SOBRE EL PROCÉS DEL PACTE PER A LA SOSTENIBILITAT
Des del Fòrum de la Societat Civil volem transmetre la nostra creixent preocupació i desconfiança en relació a la marxa del procés participatiu del Pacte social i polític per la sostenibilitat econòmica, social i ambiental, convocat personalment per la presidenta del Govern. El passat mes de juliol ja manifestarem, que començàvem malament, de cap de les maneres podem compartir la metodologia emprada per desenvolupar les tasques de les distintes taules de treball, avui després de més de dos mesos no podem canviar la percepció que tenim sobre el plantejament del procés i la dinàmica de participació proposada pel Govern, el nostre punt de vista, és que continuam igual de malament, res ha canviat, ni pareix que hi hagi voluntat política per fer-ho.
Fins al dia d’avui s’han celebrat 2 de les 5 sessions de treball anunciades, a les quals hem fet arribar puntualment els nostres documents de diagnosi, segons se’ns ha indicat. Per la qual cosa sembla que és un moment adient per manifestar el nostre parer i plantejar de forma constructiva els aspectes que al nostre entendre tenen que canviar, amb l’objectiu de enfilar el camí cap a un possible Pacte, malgrat al dia d’avui, degut a les pròpies dinàmiques de les reunions i la metodologia escollida heu veiem prou difícil.
Per continuar volem rigor, coratge i coherència, amb aquest títol encapçalem el comunicat.
Rigor i coherència.– No és rigorós ni coherent que mentre les taules estan treballant, es mantingui en vigor un decret Llei que permet legalitzar més de 30.000 construccions il·legals en sol rústic i molt manco que puguin mantenir l’activitat de lloguer turístic i tot amb una simple declaració responsable. De la mateixa manera, nos és rigorós ni coherent que fa pocs dies al marge de les taules de treball, es s’anuncii la modificació de l’impost de turisme sostenible i la seva aplicació. No és rigorós ni coherent, ni té cap sentit al manco per nosaltres, que la Fundació Impulsa Baleares i el seu director el senyor Antoni Riera, a la vegada anomenat per la pròpia presidenta persona de la seva total confiança i coordinador de tot el procés participatiu del Pacte social i polític per la sostenibilitat econòmica, social i ambiental, paral·lelament al treball de les taules encara sense cap diagnosi, organitzi el disseny d’un sistema turístic circular, mentre sobre el Pacte, com a coordinador no ens ha dit una sola paraula.
Per altra banda, s’estan prenent decisions polítiques molt mediàtiques sense cap consulta i totalment al marge de les aportacions i arguments dels grups de treball. Davant aquest fet ens demanem: de que serveix tot el treball que estan fent els grups, si no s’espera a les seves recomanacions i propostes?
Coratge.- Des de el Fòrum, volem insistir que en base als estudis concloents que ja es tenen, especialment els que fan referència a la massificació i saturació turística, contaminació atmosfèrica, pressió demogràfica i falta d’habitatge s’adoptin a curt termini mesures correctores que es puguin aplicar abans de la propera temporada turística del 2025. De manera preferent citarem 3:
- Pressupostar pel 2025 la construcció de 1.000 habitatges de lloguer per a la classe mitja treballadora.
- Reducció dels cotxes de lloguer de temporada que venen de fora. Respectant les empreses locals.
- Nou acord amb CLIA, perquè en el port de Palma sols hi pugui amarrar diàriament un creuer de màxim 4.000 turistes.
CONTEXT ACTUAL
Dels 12 grups de treball temàtic plantejat, el Fòrum participa directament a 9: Innovació i digitalització, Estratègia turística, Demanda turística sostenible, Transport aeri i portuari, Transport terrestre, Serveis i infraestructures turístiques, Patrimoni cultural, Sostenibilitat social i Competitivitat turística.
El Govern va anunciar que serien 5 sessions en total, per fer diagnosi i propostes per cada tema. En alguns casos, han tingut lloc 2 sessions de treball, en altres només 1. En alguns casos es posposen repetidament les sessions (com és el cas del grup de Sostenibilitat Social, que ha ajornat la seva segona sessió en quatre ocasions).
EN RELACIÓ AMB ELS CONTINGUTS TEMÀTICS
El Govern de manera individual ha definit l’enfocament temàtic de cada grup. Trobem una sobrerepresentació de temes relacionats estrictament amb l’oferta turística i els resultats o beneficis empresarials, mentre, per altra banda, una infrarepresentació dels impactes negatius del model turístic i les seves externalitats, com el context de canvi climàtic o la manca d’habitatge, la pèrdua del teixit comercial i social per exemple.
Com ja demanarem anteriorment, sol·licitam “incloure temes de treball (i grups de feina) que tenguin relació amb els problemes i necessitats de la societat civil de les Illes Balears, i no només amb macroindicadors generalment empresarials de destinacions que no tenen la nostra problemàtica”.
EN RELACIÓ AMB LA PARTICIPACIÓ
Com a Fòrum vàrem sol·licitar participar en 2 grups de treball que aborden qüestions essencials per a nosaltres: Recursos naturals i Sostenibilitat Ambiental. Ens va ser denegada la sol·licitud “perquè a aquests grups ja participen entitats que formen part del Fòrum”. Això no obstant, aquest criteri no s’ha acomplert en altres grups, com Patrimoni Cultural, a on participam com a Fòrum, però a on també es va convidar a una de les organitzacions que hi formen part, i en canvi, se li ha denegat a una altra.
Sobre aquest punt, sol·licitam una major claredat i estandardització dels criteris de participació de la societat civil als grups de feina, i major transparència sobre qui participa en cada grup. Tenim la convicció, com a entitats de la societat civil amb dècades d’experiència en processos participatius, que la participació es demostra en el moment de la presa de decisions, no només durant el procés.
EN RELACIÓ AMB LA METODOLOGIA EMPRADA
Ja ho vàrem anunciar al comunicat del mes de juliol: “La metodologia que el Govern ha presentat ara és bàsicament tecnocràtica, economicista i no participativa. No va de baix a dalt, ni recull tot el que s’ha fet fins ara, sinó que posa directors generals del Govern autonòmic (que haurien d’aplicar les polítiques i propostes resultades d’aquest procés) a dirigir els grups i els debats, la qual cosa consideram poc operativa”. Ara ja amb l’experiència d’haver-hi participat ens ratificam amb aquesta opinió.
Les diferents interpretacions de la metodologia general de treball per part dels coordinadors de les taules, i els diferents ritmes als que aquesta s’aplica, dificulten molt el seguiment ordenat de com s’avança en les diferents taules del Pacte.
Les dues primeres sessions han servit per que els diferents sectors participants elaboréssim documents DAFO, recollint les Debilitats, Amenaces, Fortaleses i Oportunitats que consideram tenim en relació a la temàtica del grup de treball corresponent. Hem invertit molt temps i energia per elaborar aquests documents per als 9 grups als quals participam, en alguns casos hem rebut ja els “DAFOS unificats provisionals” per part dels coordinadors dels grups i fet esmenes quan hem considerat que havia aspectes clau que no s’havien incorporat. En molts casos no hem obtingut resposta a aquestes esmenes ni hem rebut els documents definitius.
Tot i que hem aportat la nostra visió experta a cada temàtica, des del Fòrum pensam que aquesta metodologia, i l’eina elegida (l’anàlisi DAFO) és del tot inadequada per aquest procés, que precisament hauria de propiciar pactes entre actors amb interessos molt diferents. Difícilment les entitats ecologistes, cíviques i socials de la societat civil percebran les mateixes amenaces que les federacions hoteleres, patronals de lloguer de cotxes, empreses immobiliàries; per posar un exemple. Per començar perquè nosaltres som l’únic actor participant al procés que no té interessos econòmics en el model turístic. Realment el Govern creu en la viabilitat d’elaborar aquests documents d’anàlisi que recullin el parer d’actors tan diversos, els uns amb interessos econòmics i els altres amb interessos de tipus social, col·lectiu, ecologista, etc., sense caure en parcialitat?
Hem fet la prova amb els DAFO unificats de diversos grups i, a l’utilitzar l’IA per analitzar-los, evidenciam la prevalença de qüestions estrictament econòmiques, deixant de banda aspectes ambientals i social, el que seria fonamental per recollir les principals preocupacions de la societat civil. El Govern també va anunciar que faria servir la IA per l’anàlisi de propostes. Si hi ha un desequilibri en la representativitat als grups de treball (la societat civil està infrarepresentada), el resultat dels exercicis de diagnosi i propostes (entenem que és la propera passa) les nostres aportacions quedaran sempre en un segon terme, o directament invisibilitzades. Per tant, no podem parlar en cap cas de Pacte i la nostra participació a aquest procés, amb molta gent i molta feina voluntària darrera, resulta infructuós per nosaltres.
Ens trobam fins i tot amb dificultats tècniques que obstaculitzen la participació ciutadana: la mateixa plataforma digital a on s’han de fer arribar els anàlisis ii propostes accepta documents amb un pes limitadíssim, com si hi hagués interès a no rebre documents amb molt contingut i informació. Tampoc facilita el procés de pujar documents el fet d’haver de redactar de zero un nou formulari per a incorporar cada document a cada taula per separat, quan fàcilment es podria haver fet que es pogués enviar a més d’una taula a l’hora (i més tenint present que el formulari és exactament el mateix entre els diferents apartats habilitats de propostes, dades, etc.)
Sol·licitam es revisi el que consideram un disseny metodològic i unes eines de treball errònies, perquè no resulti una pèrdua de temps per a les entitats participants. Així mateix, demanam que el Govern compleixi amb les seves pròpies regles de joc: si es dóna un termini per fer esmenes a un document, s’ha de lliurar el document definitiu en temps i forma abans de la següent sessió, aclarint si s’escau l’omisió d’esmenes. I si es sol·liciten dades i informació per a fer els DAFO s’han de facilitar. Els representants del Fòrum a diversos grups s’han trobat amb aquestes situacions de manca de devolució o facilitació d’informació.
EN RELACIÓ AMB LA TRANSPARÈNCIA
Des del Fòrum de la Societat Civil denunciem l’opacitat de tot el procés, amb una clara manca de transparència a tots els nivells: no se fan actes de les reunions, tampoc es publiquen les llistes de les entitats i empreses participants, ni molt manco el resultat de cada una. Des de l’inici se’ns amaga la identitat de les persones que integren el grup d’experts, responsables de dictaminar sobre la feina, arguments i anàlisi que aportam. És evident que no podem continuar sense tenir accés a tota aquesta informació. Pel que fa als DAFO, se’ns oculta els anàlisis de les altres entitats participants, sols tenim accés al DAFO consolidat pel propi Govern, sense cap referència als criteris que han tingut en compte.
Com recull la web del Pacte en paraules de la mateixa presidenta Prohens, l’ambició, al menys pública, del Govern, és gran: “impulsar un procés que, respectant els límits ecològics i abordant els desequilibris existents en matèria econòmica, social i ambiental, aspira a respondre als reptes complexos que emanen del canvi climàtic, l’escassetat de recursos i altres megatendències globals que afecten, també, a les Illes Balears i, especialment, el seu model turístic”. Reprenent les seves paraules, volem acabar aquest comunicat emplaçant-la, a ella com a cap de Govern, i als director/es generals, que coordinen tècnicament els grups de treball, a dirigir el procés amb “RIGOR, CORATGE i COHERÈNCIA”. De res serveix la participació si no és tinguda en compte a l’hora de prendre les decisions que pertoquin.
Finalment, veient que es van prenent decisions polítiques al marge del consensuat al Pacte per la Sostenibilitat, no volem deixar passar l’oportunitat d’incidir sobre les propostes de mesures immediates, que públicament exposarem el passat 22 de maig, amb motiu de la primera mesa pel Pacte social i polític convocada per la senyora Prohens:
- En relació amb l’Aeroport de Palma.– Tres mesures, la primera activar el Comitè de Rutes Aeroportuàries del que el mateix Govern hi forma part. La segona instar al Govern Central a prohibir els jets privats a partir del 2025. La tercera que l’aeroport romangui tancat entre les 24h i les 6 hores.
- En relació amb el Port de Palma.- Subscriure un nou conveni amb la patronal CLIA i la resta d’empreses navilieres, per a partir del 2025, en el port sols hi pugui amarrar diàriament 1 creuer de màxim 4.000 turistes.
- En relació amb els cotxes de lloguer de temporada.- A partir del 2025, entre els mesos d’abril a octubre ambdós inclosos, limitar a 25.000 els cotxes de lloguer a tota Mallorca, respectant les empreses locals.
- En relació amb el lloguer turístic.- Fer extensiu als plurifamiliars de tota Mallorca la prohibició del lloguer turístic. Denegar el lloguer turístic a totes les cases il·legals que es legalitzin en sol rústic. Duplicar el nombre d’inspectors actuals.
- En relació amb els hotels.- Iniciar el procés de decreixement de places turístiques, donant de baixa totes les dels hotels declarats obsolets, amb oportunitat de la seva possible reconversió amb espais verds, equipaments o habitatges de lloguer per a la classe mitjana treballadora.
- En relació amb l’habitatge.- En els pressupostos del Govern pel 2025, pressupostar la despesa necessària per iniciar el tràmit per a la construcció de 1.000 habitatges destinats a lloguer per a la classe mitjana treballadora a raó de: 300 habitatges de 50 m2 i una habitació destinats a afavorir l’emancipació dels joves, 400 habitatges de 75 m2 i dues habitacions destinats a la formació de noves famílies, i 300 habitatges de 100 m2 i tres habitacions destinats a necessitats de les famílies actuals.